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ope赞助哈镇 办公室关于印发《玛沁县2018年地震重点危险区抗震救灾专项应对工作方案》的通知
来源:    时间:2018年05月30日    

玛沁县2018年地震重点危险区

抗震救灾专项应对工作方案 

根据《果洛州人民政府办公室关于2018年全省地震趋势和进一步做好防震减灾工作的实施意见》精神及2018年省防震减灾工作领导小组扩大会议精神,为做好我地震重点危险区的抗震救灾工作,特制定此专项应对工作方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为引导,认真贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾“两个坚持、三个转变”要求,按照“党委领导、政府负责、部门协调、社会参与、法治保障”的新时期防震减灾工作要求,坚持“主动防灾、充分备灾、科学救灾、有效减灾”的原则,树立创新、协调、绿色、开放、共享理念,积极推进地震监测预报、震害防御和应急救援工作体系建设,使全防震减灾各项工作取得明显进展,全力保障人民群众生命财产安全。

二、工作原则

(一)加强组织领导。各乡镇和相关部门要深入贯彻落实国务院防震减灾工作联席会议和省防震减灾工作领导小组扩大会议精神,成立由单位领导负责、相关部门负责人参加的地震应急准备工作领导机构,明确工作机构职责和任务,要召开专题会议研究讨论应急准备工作,组织力量深入实地调研,制订可操作性强的应急处置预案和应急准备工作方案,并要层层抓落实。务求见实效。

(二)加强工作交流。各地区、各部门要加强交流,互通信息,防震减灾领导小组办公室要充分发挥职能,掌握全地震应急工作的进展与动态。

三、主要工作任务

(一)加强震情跟踪和地震趋势会商研判工作

1.强化震情跟踪。制定震情跟踪工作方案和我地震重点危险区强化监视跟踪方案,加大工作检查力度,严格执行异常核实规程,组织专门力量对各种地震前兆异常现象进行深入调查核实和跟踪分析。完善群测群防工作体系,实行异常零报告制度。(责任单位:地震局、各乡(镇)

2.强化地震趋势研判。完善震情趋势会商机制,密切与省地震局、周边地区地震局的信息共享,密切跟踪震情形势的变化发展。(责任单位:地震局)

(二)推进应急预案修订优化

3.各乡镇和各有关部门根据2018年度专项应急预案及其他有关预案,结合实际,细化部署,继续提升专项应急预案的实战型、操作性。(责任单位:各乡(镇)有关部门)

4.各地、各部门要结合各地特点和工作实际,结合玉树地震、芦山地震、鲁甸、门源地震等地震事件,充分吸收最新抗震救灾工作成果,进一步优化和完善抗震救灾相关各类应急预案。(责任单位:各乡(镇)有关部门)

5.做好物资储备。建立健全抗震救灾资金准备和快速拨付机制,加强县、乡级救灾物资储备库建设,优化储备布局和方式,科学确定储备品种和规模,实现专业储备与社会储备、物资储备与生产能力储备的有机结合,完善调拨和紧急配送机制优化储备布局和方式,科学确定储备品种和规模,完善跨部门、跨地区、跨行业的救灾物资生产、储备、调拨和紧急配送机制。要及时查漏补缺,备足帐篷、食品、衣物、药品等应急救援物资,确保一旦发生地震灾害,受灾群众在第一时间得到基本生活救助。(责任单位:民政局、财政局、发改卫计委、红十字会、各乡(镇)

6.加强疏散通道和避难场所建设管理。要利用广场、绿地、体育场和学校等公共设施,依法规划设置地震应急避难场所,统筹安排所需的供水、供电、排污、物资储备等设施设备。学校、医院、影剧院等人员密集场所要设置地震应急疏散通道,完善地震应急避难设施和救生避险设备,并确保功能完善、运转正常。(责任单位:民政局、地震局、住建局、教育局、卫计委、公安消防大队各乡(镇) 

7.提高应急交通指挥调度能力。摸清全道路交通状况,建立震后应急交通管控机制和抗震救灾通道机制,确保在震后能快速、高效、有序地开展救援力量投送和伤员救治转移等工作。(责任单位:公安局、交通局、各乡(镇)

8.加强应急通信网络建设。完善通信网络运行机制,提高电信基础设施防震能力,配备应急移动通信基站设备,加强卫星通信、集群通信等各种技术的应用,确保地震灾区信息传输及时可靠。(责任单位:电信公司、联通公司、移动公司、政府应急办、地震局、各乡(镇)

9.强化应急值守。各级政府及各部门,要加强地震应急管理,配备应急通讯和应急供电等设备,执行应急值守制度,确保应急工作人员24小时通讯畅通。(责任单位:政府应急办、各乡(镇)

(四)强化队伍管理和演练

10.加强专业救援力量建设。要进一步加强解放军、武警部队、公安消防、卫生计生、交通、安全生产、电力、通信等行业人员搜救、工程抢险、医疗救护和卫生防疫队伍、卫生监督建设,加强装备补充更新,制定力量投送方案,根据我地处高海拔地区的实际有针对性地开展地震应急救援培训与演练,锻炼队伍,磨合机制,提升应急救援综合能力。(责任单位:武警玛沁中队公安消防大队民政局、卫计委、交通局、住建局、安监局、红十字会、电信公司、联通公司、移动公司、地震局、玛沁供电公司、各乡(镇)

11.推进地震应急志愿者队伍和社会动员机制建设。加强灾害信息员队伍和志愿者队伍建设,拓宽灾情获取渠道,壮大社会救助力量。相关部门要加强对志愿者队伍管理、培训和指导,提高志愿者队伍的综合能力。(责任单位:团委、民政局、地震局、红十字会、教育局、各乡(镇)

12.开展各类专项地震应急演练。要结合实际,适时组织开展决策指挥,学校、医院、商场等人员密集场所人员疏散避险,重要基础设施、生命线工程及重点防护单位工程抢险,以及伤员救治、灾民安置等各级各类地震应急演练,切实提高政府抗震救灾指挥和社会公众应急避险、自救互救能力。(责任单位:各乡(镇)

(五)开展隐患排查和抗震加固

13.加强重点设施隐患排查工作。重点工程设施和学校、医院、商场等人员密集场所的建筑工程和可能发生严重次生灾害的建设工程的责任主体单位要开展抗震鉴定工作,对发现隐患的要及时采取工程措施,逐步消除达不到抗震设防要求和存在地震安全隐患的建筑。进一步落实病险水库及主要江河堤坝除险加固措施。对供水、供电、供气等危险源进行彻底排查,防止地震引发次生灾害。(责任单位:住建局、县国土和环保水利局教育局、卫计委、供电公司、各乡(镇)

14.做好地质灾害隐患排查和监测预警工作。健全地震重点危险区地质灾害防治制度和突发险情处置机制,组织力量对地震重点危险区的居民点、道路等具有潜在威胁的滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害隐患点进行全方位排查,协助当地政府划定地质灾害危险区,落实监测预警、应急避险等防范措施。(责任单位:国土和环保水利局各乡(镇)

15.开展交通隐患排查。加强对危险路段、交通枢纽工程的隐患排查和整治改造。制定各种交通运输方式间的衔接和调度方案,建立健全紧急情况下运力征集、调用和运输迅速恢复机制,发挥整体优势和组合效率,增强抢通保通能力。(责任单位:交通局、各乡(镇)

16.进行电力设施隐患排查。进一步优化电网结构,对重要电力设施进行检查,消除隐患,加强设备维护,制定灾损应对方案,确保震后快速恢复电力供应。(责任单位:供电公司、各乡(镇)

(六)提升城乡抗震设防能力

17.加强抗震设防管理。积极开展新一代地震动参数区划图的宣传贯彻工作,结合《青海省地震安全性评价管理条例》,联合相关部门开展培训,组织多渠道多形式宣传,推进各行业抗震设计规范与新一代区划图的衔接,加大抗震设防执法力度,确保各类新建、改建、扩建建设工程全面符合新的标准。(责任单位:地震局、住建局、发改各乡(镇)

18.提高农牧区民居抗震能力。统筹涉农项目资金,加快推进农牧区民居地震安全工程建设工作,从根本上扭转农牧区民居低投入、无监管、不设防状态,促进城乡地震安全均等化。(责任单位:住建局、发改民政局、农牧局、地震局、各乡(镇)

(七)加强防震减灾知识宣传

19.加强日常宣传培训。深入开展地震科普知识宣传,特别要加大在地震重点危险区和农牧区的宣传力度,努力消除地震科普知识宣传教育盲区。把防震减灾知识作为各级领导干部、公务员、企事业单位职工培训教育和中小学校的教学内容,建立防震减灾宣传教育常态化机制。(责任单位:委宣传部、人力资源和社会保障局、地震局、教育局、委党校、各乡(镇)

20.强化重要时段宣传。在防灾减灾日等重要时段,充分利用报刊、广播、电视、网络、手机短信等媒体和现代信息传播手段,组织开展防震减灾科普宣传活动,主动宣传防震减灾科普知识。(责任单位:委宣传部、文体广电局、教育局、民政局、电信公司、联通公司、移动公司、地震局、各乡(镇)

21.做好《青海省防震减灾条例》的宣贯。充分利用全省防震减灾宣传周,制定具体的宣传方案,专业部门牵头组织、宣传部门统筹协调、有关部门分工负责、社会力量积极参与,全力做好《条例》的宣传和贯彻实施。(责任单位:委宣传部、文体广电局、司法局、地震局、各乡(镇)

22.加强地震新闻报道管理。建立完善地震突发事件快速反应机制、应急新闻处置机制,有针对性的开展舆情监测和舆情引导,加强网络舆情监控、研判和处理,有效处置震情、灾情和地震传言,确保社会秩序稳定。(责任单位:委宣传部、文体广电局、公安局、民政局、电信公司、联通公司、移动公司、地震局、政府应急办、各乡(镇)

四、保障措施

23.加强协调配合。进一步加强各级防震减灾工作领导小组的综合协调职能,深化防震减灾工作领导小组成员单位间的联系,完善军地、区域以及部门之间的应急协调联动机制,定期向各成员单位通报重点工作情况,推进信息共享。防震减灾工作领导小组各成员单位要按照职责分工,分解任务,制定工作推进计划,层层落实责任。(责任单位:防震减灾工作领导小组各成员单位、各乡(镇)

24.完善工作机构。强化乡镇地震机构建设,要建立和完善乡镇地震机构,特别要优先建立和完善地震重点危险区的县级地震机构,落实人员、经费和工作条件,并加强人员培训,不断提高基层防震减灾工作能力和水平。(责任单位:各乡(镇)

25.加强督导检查。各乡镇防震减灾工作领导小组各成员单位,特别是重点地区、重点部门要加强对地震应急准备工作的督导检查,政府应急办会同地震局等相关部门对全地震应急准备工作进行督导检查,确保各地区、各有关部门特别是地震重点危险区的各项应急措施落实到位。(责任单位:政府应急办、地震局、民政局、发改教育局、公安局、卫计委、交通局、国土和环保水利局住建局、安监局、公安消防大队电信公司、联通公司、移动公司、各乡(镇)

26.加大资金投入。财政部门要加大对防震减灾工作的经费支持力度,安排专项资金保证全防震减灾日常业务工作的有效开展。(责任单位:财政局、各乡(镇)